وحدة الصحة والسلامة المهنية
- المقدمة :-
الصحة والسلامة المهنية وسلامة البيئة:- أنها تلك الإجراءات والنشاطات الخاصة بتوفير ظروف العمل الآمنة اللازمة للمحافظة على عناصـر الإنتاج الثلاثة وهى الإنسان والآلة والمادة واحاطتها بجو خالي من المخـاطر الناجمـة عـن الأعمال التي يزاولونها ومن أماكن العمل التي تؤدى إلى إصابتهم بـالأمراض والحـوادث، و العمل على توفير التأمينات الاجتماعية التي تحمى حقوق العاملين في مواقع العمل.
- أهداف السلامة والصحة المهنية :-
- تتلخص أهداف السلامة والصحة المهنية في حماية عناصر الإنتاج من الـضرر والتلـف الذي يلحق بها من جراء وقوع حوادث وإصابات العمل وذلك عن طريق تطبيق مجموعة من الإجراءات والاحتياطيات الوقائية بهدف تأمين بيئة عمل آمنة خالية من المخاطر والأمـراض المهنية سواء للعاملين أو المترددين على المؤسسة التعليمية، وذلك بتطبيـق مجموعـة مـن الإجراءات والاحتياطات الوقائية كالتالي-:
- حماية العناصر البشرية للإنتاج من الأضرار الناتجة عن مخاطر العمل وظروف البيئـة، وذلك عن طريق إزالة مسببات الخطر وتقليل التعرض لها (1) .
- توفير بيئة عمل آمنة تحقق الوقاية من المخاطر للمترددين علـى المؤسـسات الـصناعية والمجاورين لها والعاملين فيها، وذلك بإيجاد الاحتياطات والإجراءات الوقائية اللازمة.
- حماية عناصر الإنتاج من التلف والضياع نتيجة لحوادث العمـل، ويـشمل ذلـك الآلات والمكائن والأجهزة والمعدات والمواد (الخام والمصنعة وتلك التي تحت التصنيع).
- تخفيض النفقات المتعلقة بوقت العمل الضائع نتيجة حدوث إصابات العمـل والأمـراض المهنية. وتكاليف استبدال العامل وتدريبه من يحل محله والنفقات التي تترتب عـن ذلـك مـن تأخير في إنجاز العمل ومواعيد التسليم .
- خلق الوعي لدى العاملين فيما يتعلق بالأساليب والطرق الآمنة لأداء العمل وأهمية الالتزام بقواعد السلامة والتي من شأنها تدعيم السلامة والصحة المهنية وكذلك رفع معنويات العاملين وزيادة ثقتهم بأنفسهم وبالتالي زيادة إنتاجيتهم . (2)
- تخفيض كلفة الإنتاج وذلك بتوفير الأموال التي تدفع نتيجة وقوع حـوادث العمـل مـن تعويضات ومصارف علاج ونقل وإصلاح واستبدال المعدات والأجهـزة أو المنـشآت التـي تتعرض للتلف والدمار(3).
- أهمية السلامة والصحة المهنية تتمثل أهمية السلامة والصحة المهنية في التالي: -
- تقليل تكاليف العمل: إن الإدارة السليمة لبيئة العمل تجنب المنظمة الكثير مـن المـشاكل المتمثلة بالحوادث والأمراض المهنية، هذه الحوادث التي تكلف المنظمة الكثير من التكـاليف المادية والمعنوية المتضمنة التعويضات المدفوعة للعاملين أو لعوائلهم مـن بعـدهم، وكـذلك تعطل العمل .
- توفير بيئة عمل صحية وقليلة المخاطر: إن الإدارة مسئولة عن توفير المكـان المناسـب والخالي من المخاطر المؤدية إلى الإضرار بالعاملين أثناء عملهم، إن هذه المسؤولية أصبحت متزايدة في ظل التطور التكنولوجي وبصورة خاصة في المنظمات الصناعية ومن ثـم فـإن الإدارة تعمل على التقليل من الآثار النفسية الناجمة عن الحوادث والأمراض الصناعية، إذ أن الحوادث لا يقتصر تأثيرها على الجوانب المادية في العمل، وإنما تمتد آثارها إلـى مـشاعر العاملين داخل المنظمة وكذلك الزبائن المتعاملين معها .
- توفير نظام العمل المناسب: من خلال توفير الأجهـزة والمعـدات الواقيـة واسـتخدام السجلات النظامية حول أية إصابة أو حوادث وأمراض. ٤ .تدعيم العلاقة الإنسانية بين الإدارة والعاملين: حيث تخلق الإدارة الجيدة للسلامة المهنية والصحية السمعة الجيدة للمنظمة تجاه المنافسين، هذه السمعة ينتج عنهـا اسـتقطاب الأفـراد الكفوئين والاحتفاظ بأفضل الكفاءات (4).
- الرؤيا المستقبلية لوحدة السلامة والصحة المهنية والمحافظة على البيئة:-
- لتطبيق انظمة السلامة والصحة المهنية وتحسين اداء العاملين في الجامعة يجب اتباع التالي:-
- العمل على تكثيف دورات لتدريب العاملين
- توفيرمشرفين متخصصين بمتابعة إجراءات السلامة والصحة المهنية داخل الجامعة بما يتناسب مع أعداد الكادر.
- توفير بيئة عمل أمنة ومحفزة وسليمة خالية من المخاطر.
- إعتماد قوانین ولوائح خاصة بالسلامة والصحة المهنية ضمن المواصفات الدولیة والمحلية.
- إجراء مزيد من الدراسات والبحوث التي تركز على أهمية توفير أنظمة السلامة والصحة المهنية وأثرها في رفع مستوى آداء العمل.
- بتنفيذ برامج التدريب الخاصة بالسلامة والصحة المهنية والمحافظة على البيئة.
- اقامة دورات ديناميكية ومباشرة حيث توفر المهارات اللازمة للكادر ككل .
- مسؤولية وحدة السلامة والصحة المهنية والمحافظة على البيئة :-
- إنّ مديري السلامة مسؤولون عن تطوير وتنفيذ وإدارة إجراءات وسياسات الصحة والسلامة في مكان العمل، حيث تشمل واجباتهم إجراء عمليات تدقيق السلامة، وإجراء دورات تدريبية على السلامة، وخلق مبادرات لتقليل ومنع الحوادث في الموقع، كما يقدم مديرو السلامة أيضًا تقارير السلامة السنوية إلى الإدارة، وفي هذا الدور سيكون مسؤولاً عن إنشاء والإشراف على بروتوكولات الصحة والسلامة للشركة، والتأكد من إبلاغ الموظفين بشكل صحيح فيما يتعلق بالتأهب للطوارئ، واستخدام معدات الحماية وبروتوكول الحوادث. ولضمان النجاح كمدير للسلامة يجب أن تظهر معرفة استثنائية بسياسات سلامة الشركة، ومعايير إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA)، وفي النهاية يجب أن يكون مدير السلامة المتميز قادرًا على تحديد الفرص لتقليل المخاطر الصحية في مكان العمل بسرعة وكفاءة (5).
- المعايير القياسية للسلامة والصحة المهنية (مقدمة عن الأوشا OSHA):-
- ما هي الأوشا OSHA ؟ الأوشا OSHA هي الحروف الأولى من إدارة السلامة والصحة المهنية (( OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH ADMINISTRATION في وزارة العمل الأمريكية ، وهى الجهة المسئولة عن إصدار تشريعات السلامة والصحة المهنية والمواصفات القياسية الخاصة بها ، كذلك متابعة وفرض تنفيذها في مواقع العمل المختلفة بالولايات المتحدة الأمريكية(6).
- تاريخ نشأة الأوشا :History of OSHA حتى عام 1970 لم تكن هناك تشريعات منتظمة في مجال السلامة والصحة المهنية بالولايات المتحدة الأمريكية وقد بلغ متوسط الحوادث الجسيمة التي تقع سنويا حوالي 14000 حالة وفاة وإصابة جسيمة.
- الأوشا أحدى القوانين الفيدرالية (CFR): القوانين والتشريعات الفدرالية الأمريكية Code of Federal Regulation وتنقسم إلى 50 عنوان ، وتقع القوانين والتشريعات الخاصة بالسلامة والصحة المهنية (OSHA) تحت عنوان رقم 29. (وزارة العمل) ينقسم كود القوانين الفدرالية كما ذكر أعلاه إلى 50 عنوان (Titles) وكل عنوان ينقسم بدوره إلى أبواب (Chapters) ، كذلك ينقسم كل باب إلى أجزاء (Parts) وينقسم كل جزء إلى أقسام (Sections) وتقع القوانين الخاصة بإدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) تحت رقم 29.
- الغرض من الأوشا :-
- – حسب التشريع (OSH ACT) لسنة 1970 فقد تم في سنة 1971 إنشاء إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) في وزارة العمل الأمريكية وذلك لما يأتي:
- تشجيع العاملين وأصحاب العمل لتقليل مخاطر العمل وتطبيق برامج للسلامة والصحة المهنية.
- الاحتفاظ بسجلات دائمة لمتابعة الإصابات والأمراض المهنية الناتجة عن العمل.
- إعداد برامج تدريب لزيادة الوعي بأمور السلامة والصحة المهنية.
- إعداد تشريعات وبرامج للسلامة والصحة المهنية واجبة التنفيذ فى جميع مواقع العمل.
- تحديد مسئوليات وواجبات كل من العاملين وأصحاب العمل فيما يتعلق بالسلامة والصحة المهنية.
وحسب البند الخامس من تشريعات السلامة والصحة المهنية تم تحديد مسئوليات أصحاب العمل والعاملين على النحو الأتي:
- أصحاب العمل
- – يجب توفير مكان وبيئة عمل لجميع العاملين تكون خالية من أية مخاطر التي من الممكن أن تسبب أو قد تسبب الوفاة أو الأذى الجسيم (7).
- – الالتزام بإتباع وتنفيذ جميع تعليمات ومواصفات السلامة والصحة المهنية التي تصدرها الأوشـــا.
- –العاملين:- يجب أن يلتزم جميع العاملين بإتباع وتنفيذ تعليمات وقوانين السلامة والصحة المهنية التي تصدرها الأوشــــا (8).
- تعليمات وقوانين الأوشا OSHA STANDARDS
- اعتمدت الأوشا على عدة مصادر لإعداد وإصدار تعليمات وقوانين السلامة والصحة المهنية منها:
- تعليمات ومواصفات الجمعيات الوطنية الأمريكية مثل المعهد الأمريكي للمواصفات القياسية (American National Standards Institute ANSI) والجمعية الوطنية الأمريكية لمكافحة الحرائق (NFPA).
- مواصفات بعض الجمعيات الأهلية وهى مواصفات شاملة ومحددة في كثير من المجالات تم إعدادها بواسطة خبراء في مجالات مختلفة في الصناعة مثل المواصفات التي أعدها إتحاد الغازات المضغوطة (Compressed Gas Association) والخاصة بتناول وتخزين أسطوانات الغازات المضغوطة.
- القوانين الفدرالية السائدة وقت إنشاء الأوشـــا (9).
- المواصفات الأفقية والمواصفات الرأسية للأوشا
- – يمكن تعريف المواصفات (Standards) بأنها مواصفات أفقية (Horizontal Standards) أو مواصفات رأسية (Vertical Standards) عند تطبيقها.
- – معظم المواصفات تعتبر مواصفات أفقية أي أنها تنطبق على أي صاحب عمل وعلى أي صناعة مثل مواصفات الأوشا للصناعات العامة (OSHA General Industry Standards).
- – هناك بعض المواصفات تعتبر مواصفات رأسية وهى التي تنطبق فقط على صناعات محددة خاصة مثل مواصفات الأوشا الخاصة بالإنشاءات (OSHA Construction Standards) (10).
- فحص مواقع العمل المختلفة
- – من صلاحيات الأوشـــا حسب تشريعات السلامة والصحة المهنية (OSH ACT 1970) القيام بإجراء فحص لجميع مواقع العمل بالولايات المتحدة الأمريكية وذلك للتعرف على المخاطر وللتأكد من تنفيذ وتطبيق جميع قوانين وتعليمات السلامة والصحة المهنية.
- – لمفتشي الأوشـــا الحق في دخول أي موقع بدون إخطار سابق والقيام بإجراء الفحص والتفتيش اللازم بهذا الموقع.
- أولويات الفحص:- تكون أولويات فحص المواقع المختلفة بواسطة مفتشي الأوشـــا حسب الترتيب الأتي:
- المواقع التي بها أخطار وشيكة الحدوث ومن الممكن أن تسبب إصابات بليغة أو وفاة للعاملين أو أية أخطار فورية (Imminent Danger) وذلك للعمل على تلافيها.
- زيارة المواقع التي حدثت بها إصابات بليغة وذلك للتحقيق في هذه الحوادث.
- في حالة ورود شكاوى من أحد العاملين بأن هناك مخالفات وعدم تطبيق مواصفات وتعليمات السلامة.
- الفحص المبرمج سلفا لزيارة مواقع العمل لإجراء الفحص الروتيني بها.
- الفحص لمتابعة تنفيذ ملاحظات سابقة من نواحي السلامة والصحة المهنية.
- المخالفات والغرامات
- المخالفات:- بعد إجراء الفحص بواسطة مفتشي الأوشا وفى حالة وجود مخالفات لتعليمات وقوانين السلامة والصحة المهنية يتم إخطار صاحب العمل خطياً بواسطة خطاب يرسل بالبريد المسجل وموضح به المخالفات. ويتم منحه مدة لتنفيذ هذه المخالفات ، مع ضرورة قيام صاحب العمل بتثبيت نموذج المخالفات في لوحة إعلانات بالقرب من المكان الذي حدثت به المخالفات وذلك لمدة ثلاثة أيام (11).
- الغرامات
- (أ) المخالفات غير الجسيمة Other Than Serious Violations)) هي المخالفات التي لها علاقة مباشرة بالسلامة والصحة المهنية ولكن من غير المحتمل أن تؤدى إلى الوفاة أو إصابات بليغة ، وتكون الغرامة 7000 دولار أمريكي عن كل مخالفة ويمكن تخفيض هذا المبلغ ليصل إلى 5% من قيمة الغرامة ويعتمد ذلك على حسن النية وأن صاحب العمل لديه سجلات خالية من المخالفات.
- (ب) المخالفات الجسيمة Serious Violation)) هي المخالفات التي من المتوقع ومن المحتمل حدوث وفاة أو إصابات بليغة للعاملين بسببها مع معرفة صاحب العمل للمخاطر المحتملة ، وتكون الغرامة 7000 دولار أمريكي لكل مخالفة واجبة التسديد.
- (جـ) المخالفات المتعمدة Willful Violation)) هي المخالفات التي يكون صاحب العمل على دراية بأنها مخالفة للقوانين والتعليمات الخاصة بالسلامة والصحة المهنية وعدم قيامه بأية إجراءات لتلافى هذه المخالفات ، وتصل الغرامة في هذه الحالة إلى 70000 دولار أمريكي لكل مخالفة متعمدة ويكون الحد الأدنى بعد تخفيضها 5000 دولار أمريكي لكل مخالفة. وفى حالة المخالفات المتعمدة التي تؤدى لحدوث وفاة أحد العاملين يمكن أن تصل الغرامة إلى 250000 دولار أمريكي لكل مخالفة في حالة المنشآت التي يملكها أفراد و500000 دولار أمريكي للمنشآت الكبيرة وقد تصل العقوبة إلى السجن لمدة ستة أشهر.
- (د) المخالفات المتكررة Repeated Violations) ) مخالفة أي من تعليمات وقوانين السلامة وفى حالة إعادة الفحص يتم إكتشاف تكرار نفس المخالفات وتصل الغرامة في هذه الحالة إلى 70000 دولار أمريكي لكل مخالفة.
- (هـ) الفشل في تقديم الاعتراض في الوقت المناسب (Failure to Abate Prior Violation) في حالة الفشل فى تقديم الإعتراض بعد إنقضاء المهلة الممنوحة ، تكون الغرامة 7000 دولار أمريكي عن كل يوم تأخير بعد انتهاء المدة.
- مخالفات إضافية تؤدى إلى الإدانة
- (1) إعطاء معلومات كاذبة أو تزييف البيانات المقدمة للأوشا ، تكون الغرامة 10000 دولار أمريكي أو الحبس لمدة ستة أشهر أو كلتا العقوبتين معا.
- (2) عدم تثبيت نموذج المخالفات في لوحة الإعلانات لمدة ثلاثة أيام ، تكون العقوبة بالغرامة التي قد تصل إلى 7000 دولار أمريكي.
- (3) منع أو الاعتداء على أي من مفتشي الأوشا أثناء تأدية عملهم تكون العقوبة بالغرامة 5000 دولار أمريكي والحبس لمدة لا تزيد عن ثلاثة سنوات (12).
- ما هي الخدمات التي تؤديها الأوشـــــــــا؟
- (1) تقديم خدمات استشارية في مجال السلامة والصحة المهنية.
- (2) برنامج الحماية التطوعي في مجال السلامة والصحة المهنية.
- (3) تقديم برامج عديدة للتدريب في مجال السلامة والصحة المهنية.
- فوائد التطبيق الجيد للصحة والسلامة في بيئة العمل:-
- – تقليل الحوادث.
- – وتقليل الأضرار في الأرواح والمعدات والأدوات.
- – تقليل الغياب.
- – وتقليل الغرامات.
- – تقليل التعويضات للمتضررين.
- – تحسين الإنتاج .
- – وتحسين السمعة.
- – تحسين المعنويات.
